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半導體照明產業“十三五”發展規劃

目錄

前言

一、現狀與形勢1

(一）全球半導體照明產業呈現新趨勢1

(二）我國半導體照明產業持續快速增長2

(三）我國半導體照明產業面臨機遇與挑戰3

二、總體要求3

(四）總體思路3

(五）基本原則4

(六）發展目標5

三、強化創新引領，推進關鍵技術突破6

(七）加強技術創新及應用示范6

(八）建立健全創新機制7

(九）打造專業化創新創業體系7

四、深化供給側結構性改革，推動產業轉型升級8

(十）引導產業結構調整優化8

(十一）加強系統集成帶動產業升級8

(十二）實施能效“領跑者”引領行動9

五、強化需求端帶動，加快LED產品推廣9

(十三）公共機構率先引領10

(十四）城市公共照明及交通領域推廣應用10

(十五）工業及服務業LED升級改造10 

(十六）鼓勵居民家庭應用11

(十七）拓展新興領域應用11

六、強化市場監管和質量評價，凈化市場環境11

(十八）建立健全標準體系11

(十九）提升檢測認證能力12

(二十）強化執法檢查監管12

(二十一）開展質量評價工作12

七、加強國際與區域合作，提升產業國際競爭力13

(二十二）融入全球合作網絡13

(二十三）推動標準和認證走向國際化13

(二十四）引導產業“走出去” 13

(二十五）推動兩岸產業合作14

八、強化協調管理，形成規劃實施合力14

(二十六）加強規劃實施協調配合14

(二十七）健全多元投入機制15

(二十八）組織實施示范工程15

(二十九）強化規劃實施評估考核 16

 

 

半導體照明亦稱固態照明（SSL，Solid State Lighting),包括 發光二極管（LED)和有機發光二極管（OLED)，具有耗電量少、 壽命長、色彩豐富等特點，是照明領域一場技術革命。“十二五” 期間，我國將半導體照明產業作為重點培育和發展的戰略性新興產 業進行系統部署，深入實施了半導體照明科技創新、節能技術改造、 應用示范推廣等工程，推動半導體照明產業持續健康快速發展，我 國已成為全球最大的半導體照明產品生產、消費和出口國。

“十三五”是我國從半導體照明產業大國轉向強國的關鍵時 期。為進一步提升產業整體發展水平，引導產業健康可持續發展， 根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱 要》《中國制造2025》《“十三五”節能減排綜合工作方案》《“十 三五”節能環保產業發展規劃》等有關內容，制定本規劃。本規劃 旨在引導我國半導體照明產業發展，培育經濟新動能，推進照明節 能工作，積極應對氣候變化，促進生態文明建設。

一、現狀與形勢

半導體照明受到世界各國的普遍關注和高度重視，很多國家立 足國家戰略進行系統部署，推動半導體照明產業進入快速發展期， 全球產業格局正在重塑。

(一）全球半導體照明產業呈現新趨勢 目前，全球半導體照明技術從追求光效向提升光品質、光質量 和多功能應用等方向發展，產業從技術驅動逐漸轉向應用驅動。產 業規模不斷擴大，市場應用領域不斷拓寬，從照明、顯示逐步向汽 車、醫療、農業等領域擴展。產品質量穩步提高，半導體照明相比 傳統照明節能效果顯著提升。2015年，國際上功率型白光LED器 件光效達到160 lm/W； LED室內照明產品光效達到107 lm/W，室 外照明產品光效達到96 lm/W；白光OLED面板燈光效達到60 lm/W。發達國家通過強化標準規范LED市場應用，實施一系列推 廣應用政策，推動產業發展。

與此同時，全球半導體照明產業的優勢資源逐步向骨干龍頭企 業集聚，企業并購加速，從業內并購逐漸轉向跨界融合。企業服務 模式不斷創新，從產品制造商逐步向產品、服務系統集成商轉變， 轉型升級加速。隨著數字化、智能化加快發展，半導體照明出現技 術交叉、產業跨界融合的發展趨勢。特別是隨著智能照明技術的逐 步成熟，將在今后一段時期與半導體照明深度融合，為全球半導體 照明行業帶來新的巨大變革。?

(二）我國半導體照明產業持續快速增長

“十二五”期間，我國多部門、多舉措共同推進半導體照明技 術創新與產業發展，取得了明顯成效。

關鍵技術實現突破。2015年，功率型白光LED器件產業化光 效超過150 lm/W；自主知識產權的硅襯底功率型白光LED器件產 業化光效超過140 lm/W； LED室內照明產品光效超過85 lm/W，室 外照明產品光效超過110 lm/W；白光OLED面板燈光效達到53 lm/W。智慧照明、農業照明、紫外LED、可見光通信等新的發展 方向和應用領域得到拓展。

產業規模持續增長。“十二五”期間，我國半導體照明產值平 均年增長率約30%。2015年，半導體照明產業整體產值達4245億 元人民幣，同比增長21%； LED功能性照明產值達1550億元，同 比增長32%； LED照明產品產量約60億只，國內銷量約28億只， 占國內照明產品市場的比重約為32%； LED照明產品出口額約120 億美元，同比增長15%。我國已成為世界LED芯片的主要產地。

標準認證漸成體系。發布了 一批半導體照明相關國家標準及行 業標準，檢測能力逐步提升。開展了半導體照明產品安全、節能等 認證工作，團體標準試點工作取得進展。我國半導體照明標準化工 作處于世界前列，實現了標準、檢測和技術服務“走出去”，在國 際標準制定上已具備一定的技術基礎和組織管理經驗。

產業格局初步形成。以LED為主營業務的主板上市公司數量 從2010年的2家增長到2015年的25家，我國大陸2家企業躋身

全球半導體照明十大芯片、封裝企業之列。并購整合成為趨勢，以 龍頭企業為核心的產業集團逐步形成，產業集中度穩步提高。區域 發展特色顯現，產業由沿海向中西部轉移。

(三）我國半導體照明產業面臨機遇與挑戰

我國半導體照明產業發展面臨重要機遇。2011年，我國出臺了 《中國淘汰白熾燈路線圖》，為我國半導體照明產業提供了發展契 機；《巴黎協定》的批準實施，有助于推動各國把半導體照明作為 照明領域節能降碳的重要措施；“一帶一路”戰略、《中國制造2025》、 城鎮化等加快實施，為半導體照明產業開辟了廣闊的市場空間；智 慧家居、智慧城市建設等推動半導體照明產業加快形成發展新動 能，催生新供給。

面對全球半導體照明數字化、智能化以及技術交叉、跨界融合、 商業模式變革等發展趨勢，我國半導體照明產業存在技術創新與集 成能力、系統服務能力以及企業綜合競爭力不足等問題，面臨產業 結構有待升級、產品質量有待提升、品牌影響力有待增強、標準檢 測認證體系有待完善等重要挑戰。我國要實現從半導體照明產業大 國向強國轉變，迫切需要加快半導體照明產業轉型升級。

二、總體要求

(四）總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精 神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理 念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”

戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念， 緊密結合“一帶一路”戰略實施，落實《中國制造2025》《“十三 五”節能減排綜合工作方案》《國務院辦公廳關于開展消費品工業 “三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》《“十三五”節能 環保產業發展規劃》，立足產業發展現狀和市場需求，以提供以人 為本的高質量照明產品為導向，以供給側結構性改革為主線，推動 半導體照明行業增品種、提品質、創品牌，強化創新引領，以應用 促發展，加強市場監管，打造具有國際競爭力的半導體照明戰略性 新興產業，培育經濟新動能，促進節能減排，推進生態文明建設。 (五）基本原則

需求導向，集成創新。以市場需求為導向、技術創新為支撐， 科學把握技術創新方向，整合優勢資源，擴大有效供給；以應用促 發展，帶動跨界集成創新，樹立綠色消費理念，探索新常態下半導 體照明產業發展新模式。

優化存量，開發增量。充分發揮市場對資源配置的決定性作用， 重點依托優勢資源，優化存量，做大做強總量；拓展思路，創新模 式，積極開發增量需求，在技術新方向、應用新領域進行戰略布局， 提高投入效益。

協調發展，重點推進。圍繞優化產業布局，構建產業鏈，強化 技術創新鏈，統籌布局半導體照明技術創新、科技服務和產業集聚, 引導區域協調發展，推動基礎較好、具有比較優勢的地區形成特色 產業和服務集群。?

統籌資源，開放合作。結合“一帶一路”建設戰略的實施，統 籌國際國內兩個市場、兩種資源，在推動高效節能半導體照明產品 “走出去”的基礎上，進一步開展標準、檢測、認證、產能、技術、 工程、服務等全方位的國際合作，推動互利共贏、共同發展。 (六）發展目標

到2020年，我國半導體照明關鍵技術不斷突破，產品質量不 斷提高，產品結構持續優化，產業規模穩步擴大，產業集中度逐步 提高，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業，培育1? 2個國際知名品牌，10個左右國內知名品牌；推動OLED照明產品 實現一定規模應用；應用領域不斷拓寬，市場環境更加規范，為從 半導體照明產業大國發展為強國奠定堅實基礎。2020年主要發展指 標見表1。

三、強化創新引領，推進關鍵技術突破

(七）加強技術創新及應用示范

堅持創新引領，促進跨界融合，實現從基礎前沿、重大共性關 鍵技術到應用示范的全產業鏈創新設計和一體化組織實施。通過國 家科技計劃（專項、基金等）支持半導體照明基礎和共性關鍵技術 研究，加快材料、器件制備和系統集成等關鍵技術研發，開展OLED 照明材料設計、器件結構、制備工藝等產業化重大共性關鍵技術研 究。通過工業轉型升級資金和產業化示范工程等渠道，大力推進具 有自主知識產權的硅襯底LED技術和產品應用。引導產品由注重 光效提升轉向多種光電指標共同改善和增強，提升LED產品的光 質量和光品質，營造更加安全、舒適、高效、節能的照明環境。加 強LED照明產品自動化生產裝備的研發和推廣應用，提高產品生 產效率和質量。推動智慧照明、新興應用等技術集成與應用示范。

見專欄1。

專欄1技術創新領域

基礎研究及前沿技術：研究大失配、強極化半導體照明材料及其低維量子結 構的外延生長動力學、摻雜動力學、缺陷形成和控制規律、應變調控規律；研究?

低維量子結構中載流子輸運、復合、躍遷及其調控規律；研究新概念、新結構、 新功能半導體照明材料與器件；研究半導體照明與人因、生物作用機理，探索光 對人體健康和舒適性的影響、對不同生物的效用規律，建立光生物效應、光安全

數據庫。

重大共性關鍵技術：研究超高能效、高品質、全光譜半導體照明核心材料、 器件、光源、燈具的重大共性關鍵技術；研究新形態多功能智慧照明與可見光通 信關鍵技術；研究紫外半導體光源材料與器件關鍵技術；開發大尺寸襯底、外延 芯片制備、核心配套材料與關鍵裝備；推進硅襯底LED關鍵技術產業化；開發 高效OLED照明用發光材料，研究新型OLED器件與照明產品。

應用集成創新示范：開發面向智慧照明、健康醫療和農業等應用的半導體照 明產品和集成系統，開展應用示范。

(八）建立健全創新機制

推動形成以企業為創新主體、政產學研用緊密合作的半導體照 明產業創新機制。發揮企業參與國家創新決策的作用，鼓勵企業間 聯合投入開展協同創新研究，聯合牽頭實施產業化目標明確的國家 科技項目。支持企業與科研院所、高校共建新型研發機構，開展合 作研究。鼓勵企業到境外建立研發機構。鼓勵企業對標國際同類先 進企業，加強跨界融合、協同創新，推動產業邁向中高端。引導企 業參加各類國際標準組織和國際標準制修訂工作。鼓勵企業加強國 際專利部署。

(九）打造專業化創新創業體系

鼓勵通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，建設集研發

設計、技術轉移、成果轉化、創業孵化、科技咨詢、標準檢測認證、 電子商務、金融、人力培養、信息交流、品牌建設、國際資源對接 等一體化的專業化LED創新服務平臺。鼓勵釆用眾創、眾包、眾 籌、眾扶等模式，建設LED專業化、市場化、集成化、網絡化的 “眾創平臺”。

四、深化供給側結構性改革，推動產業轉型升級

(十）引導產業結構調整優化

鼓勵企業從目前以生產光源替代類LED照明產品為主，向各 類室內外燈具方向發展，鼓勵開發和推廣適合各類應用場景的智能 照明產品，逐步提高中高端LED照明產品的生產和使用比重。積 極引導、鼓勵LED照明企業兼并重組，做大做強，培育具有國際 競爭力的龍頭企業；引導中小企業聚焦細分領域，促進特色化發展。 加快生產設備智能化改造，推進智能工廠/數字化車間試點建設，實 施LED照明產品綠色生產制造示范。加大LED照明行業品牌建設 力度，積極學習借鑒國際先進的品牌管理模式，引導企業建立和實 施自主品牌發展戰略，增強品牌管理能力，加大品牌宣傳推廣，逐 步提高自主品牌產品生產和出口比例。鼓勵地方優化布局，建設一 批半導體照明特色產業及服務集聚區，推動區域產業集群化、差異 化發展，探索在重點集聚區開展區域品牌建設試點。 (十一）加強系統集成帶動產業升級

推動系統集成發展，加強半導體照明產業跨界融合。推進半導 體照明產業與互聯網的深度融合，促進智慧照明產品研發和產業

化，支撐智慧城市、智慧社區、智慧家居建設。推動半導體照明與 裝備制造、建材、文化、金融、電子、通訊行業深度融合，在技術 研發、示范應用、標準制定等方面協調發展，提升產品附加值，推 動半導體照明產業向高端應用升級。

(十二）實施能效“領跑者”引領行動 研究制定綜合各類指標的半導體照明產品能效“領跑者”評價 體系，定期發布能效“領跑者”名單。研究將符合政府釆購政策要 求的能效“領跑者”產品納入節能產品政府釆購清單，實行強制釆 購或優先釆購。固定資產投資、中央預算內投資等支持的項目優先 選用半導體照明能效“領跑者”產品。加強能效“領跑者”產品宣 傳推廣，鼓勵各地對入圍能效“領跑者”的產品給予政策支持。

五、強化需求端帶動，加快LED產品推廣

以需求為牽引，全面推動LED照明產品在公共機構、城市公 共照明、交通運輸、工業及服務業、居民家庭及特殊新興領域等的 應用推廣，著力提升LED照明產品的市場份額。見專欄2。 專欄2 2020年LED高效照明產品推廣目標

公共機構：公共機構率先垂范，推廣應用3億只LED照明產品。 城市公共照明及交通領域：推動城市公共照明領域照明改造與示范，推廣 1500萬盞LED路燈/隧道燈，城市道路照明應用市場占有率超過50%。加強交通 運輸領域推廣應用。

工業及服務業：推動工廠、商場、超市、寫字樓等場所LED應用，推廣15 億只LED照明產品。?

居民家庭：鼓勵城鄉居民家庭通過裝修、改造等應用LED產品，全國推廣 10億只LED照明產品。

特殊新興領域：加強LED產品在智慧城市、智慧家居、農業、健康醫療、 文化旅游、水處理、可見光通信、汽車等領域推廣，開展100項示范應用。 (十三）公共機構率先引領

貫徹落實《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，推動國 家機關辦公和業務用房、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等 公共機構開展綠色建筑行動，率先實行照明系統LED改造，引領 全社會推廣應用LED照明產品。

(十四）城市公共照明及交通領域推廣應用 編制《“十三五”城市綠色照明規劃》，推動綠色照明試點示范 城市建設。鼓勵在新建和改造城市道路、商業區、廣場、公園、公 共綠地、景區、名勝古跡、停車場和城市綠色建筑示范區使用LED 道路照明產品。各地新建城市道路照明優先釆用LED照明產品。 加強交通運輸領域推廣應用，推動軌道交通站臺、高速公路服務區、 隧道、機場、車站、碼頭（港口）等場所應用LED照明產品。 (十五）工業及服務業LED升級改造

推動工業園區內公共照明、廠區照明、廠房照明節能改造，應 用LED照明產品。鼓勵商貿流通、銀行金融、通訊、體育、文化 等營業場所實施LED升級改造。制定《流通領域節能環保技術產 品推廣目錄》，將LED照明產品納入推廣目錄，引導商貿流通企業 釆購、銷售LED照明等綠色產品。研究將符合條件的LED照明設

備納入《節能節水專用設備企業優惠所得稅目錄》，建立綠色供應 商目錄。

(十六）鼓勵居民家庭應用

積極開展城鄉居民家庭LED照明產品應用推廣，提升照明質 量與光環境。加強線上線下展示體驗，規范電子商務、門店釆購等 流通渠道，鼓勵商家開展“以舊換新”等活動，推進居民家庭LED 照明產品應用。

(十七）拓展新興領域應用

選擇高海拔、嚴寒等特殊場所，開展室內外不同場所、不同領 域、不同環境的半導體照明應用示范。拓展LED照明產品應用范 圍，推動LED在智慧照明、農業照明、健康醫療照明、汽車照明、 文化旅游、水處理、可見光通信等領域應用，滿足不同應用需求。

六、強化市場監管和質量評價，凈化市場環境

(十八）建立健全標準體系

強化半導體照明標準體系的建設和維護工作，根據市場和技術 變化及時加以調整和完善，研究建立智能照明標準體系框架。制修 訂LED照明產品檢測、性能、安全、規格接口等國家標準，研究 制定LED與OLED照明器具、照明系統術語和定義、智慧照明系 統等相關標準，規范LED照明產品生產和應用。圍繞智慧照明、 農業照明、健康醫療照明、可見光通信等領域應用，開展標準研究。 針對技術領先、使用范圍廣、暫時沒有國家標準、行業標準的新型 LED照明產品，積極培育團體標準。積極參與國際標準制定。?

(十九）提升檢測認證能力

開展測試技術、檢測方法研究，分重點、有步驟地制定LED 器件、光源和燈具檢測和評價規范，鼓勵研發先進檢測設備，加強 光品質和照明基礎類研究。統一認證標準和程序，開展LED照明 產品的質量認證、節能認證工作，適時推動統一的綠色產品認證和 標識。加強檢測認證機構能力建設，提升LED照明產品檢測認證 水平。支持檢驗檢測機構模式創新，提高我國檢驗檢測機構的市場 競爭力。

(二十）強化執法檢查監管

強化照明產品執法檢查、檢測認證監管及質量監督檢查，加大 LED照明產品質量監督抽查力度，嚴厲打擊假冒偽劣、虛標能效等 行為，凈化市場環境。建立第三方標準、認證、信用評價體系，提 升LED產品認證的有效性和公信力。建立第三方LED節能改造示 范項目在線管理平臺，開展實施效果跟蹤與評價，對產品檢測認證 工作情況實施監督管理。鼓勵企業開展產品和服務標準自我聲明公 開和監督制度建設，加強自律。

(二十一）開展質量評價工作

開展技術研發、產品品質、應用示范等質量評價，支持我國半 導體照明領域有關機構建立一體化研究和評價平臺，支撐我國半導 體照明產業向品質照明、智能照明轉型提升。開展半導體照明產品 質量與企業標準和自我聲明符合性評價，推動相關機構建立評價機 制和公共服務平臺，引導半導體照明企業提升產品質量。?

七、加強國際與區域合作，提升產業國際競爭力

(二十二）融入全球合作網絡

充分利用科技、節能環保、應對氣候變化、經貿等領域雙多邊 合作渠道，積極融入全球合作網絡，探索合作新模式、新路徑、新 體制。開展半導體照明技術、標準、標識、檢測、認證等國際合作, 推動聯合共建實驗室、研究中心、設計中心、技術服務中心、科技 園區、技術示范推廣基地。

(二十三）推動標準和認證走向國際化

推動照明標準互聯互通、認證標識協調互認，積極主動參與國 際標準化工作，鼓勵參與半導體照明領域國際標準化戰略、政策和 規則的制定，支持我國專家擔任國際標準化機構職務。培育、發展 和推動我國優勢、特色技術標準上升為國際標準，建立對話溝通機 制，多渠道、多方式促進標識認證雙多邊協調互認。支持我國與其 他國家或區域的標準化機構開展合作，促進半導體照明領域標準的 協調一致。

(二十四）引導產業“走出去”

支持具備條件的企業通過建立海外分支機構、境外投資并購、 基礎設施建設、節能改造工程、產品出口等方式，深化國際產能合 作。鼓勵企業積極開拓國際市場，引導企業參與境外經貿產業合作 區建設，帶動我國半導體照明產品和技術輸出。研究建立跨境電子 商務平臺，推動我國產品參與國際市場競爭。充分利用絲路基金、 亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行等融資渠道，開展半導

體照明應用示范及推廣。鼓勵行業技術機構以技術服務等形式，帶 動我國半導體照明企業“走出去”。實施LED照亮“一帶一路”行 動計劃，見專欄3。

專欄3 LED照亮“一帶一路”行動計劃

公共服務平臺：在有條件和基礎的國家或地區，推動合作共建半導體照明技 術研發、標準檢測、系統設計、質量評價等公共服務平臺，開展技術服務并幫助 建立標準、檢測和質量監管體系。

應用示范項目：在部分國家或地區共建半導體照明應用示范工程，推動我國 半導體照明技術和產品在境外重大工程及基礎設施建設中的應用。

人才培育輸出：依托我國專業技術人才教育資源及人才培養體系，為沿線國 家或地區培育輸送技術、設計、工程、服務等專業人才。

照明產品推廣：面向“一帶一路”國家或地區推廣半導體照明產品，提升照 明節能減排能力。

(二十五）推動兩岸產業合作

積極推進海峽兩岸半導體照明技術研發、標準檢測認證、應用 示范等合作，推動實施兩岸半導體照明合作項目。選擇特色區域推 動建設兩岸產業合作試驗區，進一步完善信息交流平臺，持續推進 人才培養合作，拓展LED核心材料在其他應用領域的對話合作。

八、強化協調管理，形成規劃實施合力

(二十六）加強規劃實施協調配合

加強與相關規劃的統籌銜接，加強中央和地方政策協調，完善 各項配套政策措施，各部門、各地方協同推進規劃實施。相關部門?

按職能分工科學制定政策和合理配置公共資源，調動和增強相關方 的積極性、主動性，鼓勵地方出臺示范推廣、優化產業環境等配套 政策。

(二十七）健全多元投入機制

建立多元投入體系，提高資源投入配置效率。運用政府和社會 資本合作模式引導社會資本參與基礎設施建設等重大工程，運用能 源托管等模式開展照明技術改造。通過財稅金融政策、種子基金、 風險投資等方式，支持創新型小微企業加快成長。 (二十八）組織實施示范工程

圍繞規劃目標和具體任務，各有關部門加強不同規劃、工程的 有效銜接，強化分工協作，組織實施示范工程，全面提升產業綜合 競爭力。見專欄4。

專欄4示范工程 特色基地示范工程：圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶、“一帶一路”戰略 實施，引導半導體照明產業資源及創新要素合理布局，鼓勵地方建設半導體照明 特色產業及服務集聚區。

城市道路照明應用工程：支持一批城市實施道路照明節能改造，推動城市道 路照明應用LED產品。

創新應用示范工程：創新機制與模式，支持建設若干LED智慧照明、農業 照明、健康照明、文化旅游照明等創新應用示范工程。

公共機構照明應用工程：選擇一批國家機關、高等院校、醫院、博物館、科 技館、體育館等公共機構開展LED照明升級改造示范，推動公共機構率先應用?

LED照明產品。

國際合作基地示范工程：實施LED照亮“一帶一路”工程，圍繞國際技術 創新、孵化轉化、標準檢測、產業合作，建設若干半導體照明國際合作基地。 (二十九）強化規劃實施評估考核

加大規劃實施情況督查力度，開展半導體照明推廣應用情況評 估、跟蹤分析。將規劃實施情況及LED照明產品推廣應用情況納 入對各地區、重點用能單位節能目標責任評價考核范圍。